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 业务概述

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保税仓库,是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。
出口监管仓库,是指经海关批准设立,对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》
《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》
《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程》
《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》
《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程》
一、保税仓库设立及所有货物的管理
(一)保税仓库的设立
1.保税仓库应当设立在有海关机构、便于海关监管的区域。
2.经营保税仓库的企业,应当具备下列条件:
(1)经工商行政管理注册登记,具有企业法人资格;
(2)注册资本最低限额为300万元人民币;
(3)具备向海关缴纳税的能力;
(4)具有专门存储保税货物的营业场所;
(5)经营特殊许可商品存储的,应当持有规定的特殊许可证件;
(6)经营备料保税仓库的加工贸易企业,年出口额最低为1000万美元;
(7)法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。
3.保税仓库应当具备下列条件:
(1)符合海关对保税仓库布局的要求;
(2)具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施;
(3)具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网;
(4)具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度;
(5)符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关政策规定;
(6)公用保税仓库面积最低为2000平方米;
(7)液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米;
(8)寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米;
(9)法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。
4.申请设立保税仓库应递交的单证:
(1)《保税仓库申请书》一份;
(2)工商行政管理部门签发的营业执照(复印件)一份;
(3)企业关于设立保税仓库的可行性报告(应包括保税经营范围、地方经济发展状况、仓库发展预测等内容);
(4)保税仓库章程(内容包括对人员、账册、仓库货物的管理);
(5)保税仓库计算机联网申报表一式二份;
(6)申请单位的印鉴(复印件)一份;
(7)仓库产权证书或租赁合同(复印件)一份;
(8)仓库平面图一份;
(9)海关认为需收取的其它单证。如申请设立液体危险品保税仓库的,还应递交《危险化学品经营许可证》和《易燃易爆化学品消防安全许可证》;申请设立备料保税仓库应递交企业上年度出口额报表;申请设立寄售维修保税仓库须递交与外商签定代理寄售维修业务的合同(复印件)等。
5.保税仓库审批
(1)申请材料齐全有效的,主管海关予以受理,审核后报直属海关审批。申请材料不齐全或者不符合规定的,主管海关在5个工作日内一次告知申请人需补正的内容。
(2)直属海关自接到材料之日起20个工作日内审查完毕,对符合条件的出具批准文件,批准文件的有效期为1年;对不符合条件的,书面告知申请人。
6.保税仓库验收
(1)验收保税仓库
a.企业应当自海关出具保税仓库批准文件1年内向主管海关申请保税仓库验收。
b.申请企业无正当理由逾期未申请验收或者保税仓库验收不合格的,该保税仓库的批准文件自动失效。
(2)签发证书
经验收符合规定要求的保税仓库,由主管海关核发《中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书》。
(3)注册登记
经验收符合规定要求的保税仓库,保税仓库经营单位持《保税仓库注册登记证书》、《企业法人营业执照》等资料到海关企管部门注册登记,领取保税仓库海关编码。
(4)悬挂标牌
对批准设立的保税仓库,企业应悬挂海关总署统一规格的《中华人民共和国保税仓库》标牌。

(二)保税仓储货物的管理
保税仓库应当按照海关批准的存放货物范围和商品种类开展保税仓储业务。
1.保税仓储货物进仓
(1)经海关批准,下列货物可以存入保税仓库:
a.加工贸易进口货物;
b.转口货物;
c.供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件;
d.供维修外国产品所进口寄售的零配件;
e.外商暂存货物;
f.未办结海关手续的一般贸易货物;
g.经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
(2)有下列情况的货物不得存入保税仓库:
a.海关规定不得存入保税仓库的货物,如汽车、办公用品、家用电器等;
b.按规定须提供许可证件而企业不能提供的货物,如易制毒化学品、军民用化学品、废旧物资等;
c.申报进仓货物超经营范围的;
d.申报进仓货物超仓储能力的;
e.申报进口备料仓库的保税货物超企业年加工生产能力。
3.保税仓储货物简单加工
(1)保税仓库申请对保税仓储货物进行改变包装、分级分类、加刷唛码、分拆拼装等简 单加工,须事先填制《保税仓储货物简单加工申请表》向主管海关提出。
(2)主管海关审核后,在《保税仓储货物简单加工审核表》“海关审核意见”栏批注是否准予开展简单加工业务的意见,并签发给企业。
(3)保税仓库须在对仓储货物简单加工完成后3个工作日内,在《保税仓储货物简单加工审核表》加注加工情况,交回主管海关。
4.保税仓储货物存放期限
(1)保税仓储货物储存期限为一年,储存期限满后,有正当理由的,可向主管海关申请延期,延期最长不得超过一年。
(2)办理延期手续应递交单证:
a.延期仓储协议;
b.《保税仓储货物延期仓储申请表》。
(3)经海关审核准予延期的,海关签发《保税仓储货物延期仓储审核表》。
(4)对超过规定的存储期限三个月仍不复运出境,也不办理有关进境手续的,海关依法变卖处理。


(三)保税仓库管理
1.保税仓库经营人必须遵守以下管理要求:
(1)保税仓库经营企业应编制仓库收、付、存等情况报表及年度财务会计报告;
(2)保税仓库应每月定期月结,并于每月5日前将月报表报主管海关。
2.保税仓库年审
(1)年审时间
保税仓库应于每年4月底向主管海关办理年审手续。
(2)递交单证:
a.《保税仓库年审申请表》一份;
b.工商行政管理部门签发的营业执照(复印件)一份;
c.《保税仓库注册登记证书》(复印件)一份;
d.公安消防安全合格证(复印件)一份;
e.海关需要的其它单证。
(3)主管海关将年审意见批注在《保税仓库年审审核表》,并签发给企业。
3.保税仓库变更
(1)变更申请
保税仓库有关事项变更,应当在变更前向主管海关提出申请。
(2)递交单证:
a.变更报告(说明变更事项、事由等);
b.《保税仓库变更申请表》;
c.其他与变更事项有关的单证。
(3)对申请变更的保税仓库,主管海关签发《保税仓库变更审核表》。
4.注销保税仓库注册登记
(1)保税仓库有下列情况之一,海关注销其注册登记:
a.保税仓库无正当理由连续6个月未经营保税仓储业务的;
b.保税仓库不参加年审或者年审不及格的;
c.保税仓库因故终止保税仓储业务的。
(2)对予以注销注册登记的保税仓库,海关制发《海关注销保税仓库注册登记通知书》告知企业,收回《保税仓库注册登记证书》,保税仓库经营单位须摘下保税仓库标牌。


二、出口监管仓库设立及所有货物的管理
(一)出口监管仓库的设立
1. 出口监管仓库的设立应当符合区域物流发展和海关对出口监管仓库布局的要求,符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定。
2. 申请设立出口监管仓库的经营企业,应当具备下列条件:
(1)已经在工商行政管理部门注册登记,具有企业法人资格;
(2)具有进出口经营权和仓储经营权;
(3)注册资本在300万元人民币以上;
(4)具备向海关缴纳税款的能力;
(5)具有专门存储货物的场所,其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米,国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。
3. 企业申请设立出口监管仓库,应当向仓库所在地主管海关递交以下书面材料和证件:
(1)《出口监管仓库申请书》;
(2)《出口监管仓库申请事项表》;
(3)申请设立出口监管仓库企业的申请报告及可行性报告;
(4)申请设立出口监管仓库企业成立批文或者有关主管部门批准开展有关业务的批件复印件;
(5)申请设立出口监管仓库企业工商营业执照和税务登记证复印件;
(6)申请设立出口监管仓库企业《进出口货物收发货人注册登记证书》或者《报关企业注册登记证书》复印件;
(7)出口监管仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件;
(8)仓库地理位置示意图及平面图。
前款所列文件凡提供复印件的,应当同时提交原件以供海关核对。
4.出口监管仓库的审批
仓库所在地海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件。
(1)申请材料齐全有效的,主管海关予以受理,审核后报直属海关审批。申请材料不齐全或者不符合规定的,主管海关在5个工作日内一次告知申请人需补正的内容。
(2)直属海关应自收到仓库所在地海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。
5.出口监管仓库的验收
(1)验收出口监管仓库
a. 申请设立出口监管仓库的企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向海关申请验收出口监管仓库。
b. 企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的,该出口监管仓库的批准文件自动失效。
(2)签发证书
对验收合格的出口监管仓库,海关核发《海关出口监管仓库注册登记证书》,批准企业开展相关业务。
(二)出口监管仓库仓储货物的管理
出口监管仓库应当按照海关批准的存放货物范围和商品种类开展保税仓储业务。
1.出口监管仓库仓储货物进仓
(1)经海关批准,下列货物可以存入保税仓库:
a. 一般贸易出口货物;
b. 加工贸易出口货物;
c. 从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物;
d. 出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物,以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料;
e. 其他已办结海关出口手续的货物。
(2)出口监管仓库不得存放下列货物:
a. 国家禁止进出境货物;;
b. 未经批准的国家限制进出境货物;
c. 海关规定不得存放的其他货物。
2. 出口监管仓库开展流通性增值服务
(1)出口监管仓库可以在仓库内开展品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性增值服务。流通性增值服务业务,仓库主管海关应要求企业提交《海关出口监管仓库申请事项审批表》,经审核同意后方可开展此项业务。
3.出口监管仓库仓储货物存放期限
(1)出口监管仓库所存货物存储期限为6个月。经主管海关同意可以延期,但延期不得超过6个月。
(2)出口监管仓库申请出口监管仓库货物延期的,发货人或其代理人应在货物储存期满10日前向海关提交书面延期申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》。

(三)出口监管仓库管理
1.出口监管仓库经营人必须遵守以下管理要求:
(1)出口监管仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册、真实记录并全面反映其业务活动和财务状况,编制仓库月度进、出、转、存情况表和年度财务会计报告,并定期报送主管海关。
(2)仓库主管海关应于每月5日前向仓库经营企业收取月报表,报表应如实记录仓库货物的进、出、转、存、退等情况。
2.出口监管仓库变更
(1)变更申请
出口监管仓库经营企业应当在变更前向海关提交书面报告,说明变更事项、事由和变更时间。
(2)递交单证:
a. 变更报告(说明变更事项、事由等);
b. 《出口监管仓库变更申请表》;
c.其他与变更事项有关的单证。
(3)对申请变更的出口监管仓库,主管海关签发《出口监管仓库变更审核表》。
4.注销出口监管仓库注册登记
(1)出口监管仓库有下列行为之一的,海关注销其注册登记,并收回《出口监管仓库注册登记证书》:
a. 无正当理由连续6个月未开展业务的;
b. 无正当理由逾期未申请延期审查或者延期审查不合格的;
c. 仓库经营企业书面申请变更出口监管仓库类型的;
d. 仓库经营企业书面申请终止出口监管仓库仓储业务的。
(2)仓库主管海关应向直属海关提交注销该出口监管仓库的报告,直属海关审核同意后,注销《海关出口监管仓库注册登记证书》。仓库主管海关应收回《海关出口监管仓库注册登记证书》。
(一)企业申请设立保税仓库或出口监管仓库时,应满足前文所述的有关设立条件。
(二)仓库所存货物在储存期间发生灭失或短少,除系不可抗力的原因外,仓库经理人应承担交纳其灭失或短少部分进口税款的责任,并由海关按有关规定进行处理。
 企业递交单证齐全有效,海关审核、检查情况正常的,予以办理有关手续。
各企业所在地主管海关、直属海关。
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2010-01-31

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